3月18日，江蘇省政府辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏打好脫貧攻堅戰的實施意見》。該《意見》在“重點任務”的第一條“激發社會各界廣泛參與消費扶貧”中指出，積極推廣“郵樂食堂”項目試點經驗，深入開展經濟薄弱地區農產品直供直銷食堂活動，在優質優價、安全可控的前提下，鼓勵機關、學校、醫院、金融機構、國有企業、養老服務機構等加大優先采購力度。

　　“郵樂食堂”源于江蘇省泰州市。從2018年11月起，泰州市24個政府部門、企事業單位與泰州市郵政分公司合作，利用郵政強大的配送能力，優選當地經濟薄弱村、貧困戶生產的優質農產品，建立起一條從田間地頭直通單位食堂的“綠色通道”，為消費扶貧新模式作出了積極有益的探索。

　　農民增收難題有望破解

　　3月18日，記者專程前往泰州市。手機導航一再報錯，電話打了一個又一個，歷經七拐八彎，記者才在天黑前找到了位于姜堰區華港鎮桑灣村的“馬紅家庭農場”。

　　雖已是初春時節，但傍晚的農村曠野依然寒氣逼人。等候在路口的農場主施馬紅，腳踩一雙沾滿了泥土的長筒膠鞋，走路、說話都像一陣風。她邊走邊指著路邊的一個個大棚告訴記者：“你看這么好的番茄，去年過年前，菜販子上門只肯出幾毛錢收購。賣吧，真不舍得；不賣吧，就只能爛地里了。”仿佛是自己無比呵護的孩子在外卻不受待見一般，施馬紅的臉上寫滿了心痛和無奈。

　　說話間，已經來到農場大門口，一輛綠色郵政小型貨車裝滿了黃瓜、萵苣等蔬菜，正準備出發。

　　“現在好了，政府的這個‘郵樂食堂’總算讓我看到了希望！”施馬紅指著郵車告訴記者，從去年11月以來，郵政車隔三岔五就會上門取菜，“明天天一亮，這些新鮮的蔬菜就到了城里單位的食堂，味道能不好嗎！”記者明顯感覺到施馬紅的嗓門高了不少。

　　施馬紅所說的“郵樂食堂”，就是去年10月17日全國第五個扶貧日當天，泰州市政府啟動的“扶貧富民——助推農產品銷售促增收”項目。該項目由泰州市分公司和“郵源道地”專業合作社聯合發起，通過郵政平臺進行要數、下單、配送，實現優質農產品從田間地頭直達單位食堂，該平臺也被稱為“郵樂食堂”。

　　施馬紅告訴記者，前幾年政府出臺扶持政策，她就用全部積蓄流轉了100多畝農田，建起了村里首個家庭農場，蘿卜、白菜、番茄、黃瓜……樣樣種一點。本想帶著村民一起脫貧致富，卻沒想到賣菜這么難。

　　為什么優質農產品賣不出優價？為什么農民普遍增收難？泰州市委農工辦副主任王曉秋認為，農民通常處于市場信息不對稱的弱勢地位，抗風險能力極差。

　　此外，大部分農產品缺少品牌包裝和推廣，也是制約優質農產品賣出好價格的主要因素之一。

　　有著多年餐飲經營和農產品經銷經驗的“郵源道地”合作社負責人錢中華也認為，造成“供貨端有好東西賣不出，消費端卻買不到或買得貴”的主要根源在于，農產品生產和銷售行業普遍缺乏一個統一規劃、統一收購、統一銷售的組織以及一個完善的物流配送體系，“種什么、種多少，銷往哪里、如何銷，這些問題解決了，農民增收才有希望”。

　　據泰州市扶貧辦統計，該市共有建檔立卡的低收入人口7.09萬戶11.72萬人，經濟薄弱村665個。截至2018年底，全市仍有4.8萬人和295個經濟薄弱村尚未脫貧。脫貧攻堅路上，如何加快促進低收入人群增收、經濟薄弱村如期“摘帽”？

　　“給經濟薄弱村和貧困農戶提供必要的技術和服務，幫助他們解決銷售難、配送難等難題，并建立起一套全產業鏈扶貧體系，穩脫貧、真脫貧才有保障。而政府的推動力、郵政的公信力和平臺運營能力，再加上合作社的專業性和靈活性，使得‘郵樂食堂’具備了這樣一個作用。”王曉秋說。

　　扶貧富民的有力抓手

　　2018年10月，泰州市扶貧工作領導小組專門發文，鼓勵全市各單位利用自身食堂優勢，在優質、同價、高效的基礎上優先采購扶貧農產品。同時明確，各單位食堂采購的農副產品銷售純利潤的50%將定向補貼給該單位掛鉤的經濟薄弱村。

　　“郵樂食堂”項目正式啟動后，泰州市機關事務管理局不僅是首批試點單位之一，也是該項目的積極推動者。他們為何對此項目如此認同？

　　“根據市委統一部署，我們每一個政府部門都掛鉤幫扶了幾個經濟薄弱村。但對扶貧掛鉤單位而言，要幫助這些低收入人群從根子上脫貧，當前普遍面臨三難：一是扶貧產業項目選擇難；二是低收入農戶增收難；三是村集體經濟發展難。”該局副局長王平認為，“郵樂食堂”項目不僅能解決這“三難”，還可同時破解單位食堂采購難的問題。

　　“職工食堂是剛性需求。從源頭直采，既能保證質量、滿足職工對健康的追求，又可減少中間環節，同樣的成本可以更多地讓利于農戶。”王平說。

　　據不完全統計，目前，泰州全市機關部門、企事業單位每天約有30萬職工在食堂就餐，年農副產品采購額約6億元。

　　去年11月1日上午8點不到，一輛裝著650公斤有機花菜、菠菜等食材的郵車駛進泰州市政府大院，“郵樂食堂”項目運營首日的首筆訂單順利完成。在機關事務管理局的示范下，截至今年3月底，泰州市已有24家單位簽約“郵樂食堂”，月配送總額約40萬元。目前，“郵樂食堂”已在姜堰區張甸鎮高家村、姜堰區華港鎮桑灣村、興化富民農貿市場、泰興市古溪鎮塘灣村設立了收購點，服務輻射全市40個經濟薄弱村，上架的農副產品達到7大類586種。

　　“今年，我們將建議把這個項目列入對市級機關部門績效考核的加分項，努力推動項目在更多單位落地實施。”王平說。

　　訂單式供銷的新嘗試

　　“明早人社局要的22.5公斤土豆、15公斤刀豆需要處理；稅務局要的17.5公斤玉米需要處理。若人手不夠，可以抽調辦公室人員。”“已跟郵政倉儲聯系好，那邊有鏟車，大米請統一放置塑料底座，以防被雨水浸濕”……類似這樣的信息，每天都會有數十條出現在“郵樂食堂”工作組微信群。

　　“郵樂食堂”平臺設有采購、驗貨、物流配送、營銷、庫管、會計、平臺管理、產品調度等崗位，人員由郵政和“郵源道地”共同派員組成。各單位食堂每天晚上7點前通過平臺下單，確定次日所需物品；個性化需求則通過微信平臺備注。平臺的后臺支撐部門專人負責匯總當天訂單，生鮮食材聯系定點農戶或基地即時供應；米面油等按照常規量提前采購儲備。

　　郵政職工徐林和荀大春專職負責物流配送。他們每天凌晨3點半前到公司，梳理訂單，排出當日配送線路；4點半前到達農產品集散地，按訂單采購各類菜品，分門別類裝筐裝車；8點半前，完成對所有食堂的配送；中午前，在公司完成當日訂單核對和賬務處理等工作。

　　“‘郵樂食堂’的主題是扶貧富民，所以我們從立項之初就堅持把農戶利益放在首位，同時，確保產品質量和安全，力求每個品種、每個批次農產品可追溯。”泰州市分公司副總經理李強告訴記者，項目運作的全過程，包括產品收購價、供貨價、銷售價、物流配送成本、質量認證、溯源認證、基金提取等全部公開，地方審計部門負責對項目實施過程進行跟蹤、審計。

　　據李強介紹，目前，泰州市分公司和“郵源道地”正在籌備4個蔬菜生產基地、一個水果培育基地和一個生豬養殖基地。“下一步，我們還將借助大數據分析手段，統籌整合地方農業生產資源，組織貧困戶參與規模化、標準化、訂單化生產，助力他們早日脫貧。”