“李克強(qiáng)總理在今年政府報(bào)告中提出，要支持電商快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。一直以來，中國郵政憑借遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，成為服務(wù)‘三農(nóng)’的重要力量。4月初，啟動(dòng)了全國郵政惠農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)新時(shí)代如何更好服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)行了安排部署。建議國家有關(guān)部門借助郵政已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，將郵政打造成貫徹中央部署、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要的國家隊(duì)力量。”5月22日，在聆聽政府工作報(bào)告后，遼寧省大連市中山區(qū)郵政分公司勝利橋投遞站站長趙明枝便萌生了提交《關(guān)于支持郵政惠農(nóng)服務(wù)的建議》的想法。5月24日，她正式提交了該建議。

　　“除了提到支持電商快遞進(jìn)農(nóng)村，政府報(bào)告中還提到快遞人員在為抗擊疫情方面作的貢獻(xiàn)，作為一名基層投遞員，我感到特別驕傲和自豪！”趙明枝激動(dòng)地說。作為一直在一線工作的郵政員工，成為全國人大代表3年來，趙明枝每年都會(huì)帶來一線郵政員工關(guān)注關(guān)心的問題。

　　2019年全國兩會(huì)，趙明枝提交了《關(guān)于建設(shè)郵政綜合服務(wù)中心規(guī)范高校快遞市場(chǎng)的建議》。會(huì)后，教育部、國家郵政局都給予回復(fù)，表示將指導(dǎo)《校園快遞服務(wù)站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》貫徹落地，推動(dòng)校園快遞末端公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和普及，推動(dòng)校園物流體系綠色化建設(shè)。去年，集團(tuán)公司董事長劉愛力兩次到遼寧郵政與沈陽建筑大學(xué)合作的郵政校園綜合服務(wù)中心調(diào)研，對(duì)該模式高度認(rèn)可，提出擴(kuò)大校園覆蓋面的要求。遼寧郵政成立專題項(xiàng)目組，在“沈陽建大”模式基礎(chǔ)上，通過實(shí)地調(diào)研學(xué)校、學(xué)生、教師、校園內(nèi)外商戶等多方需求，至目前，全省建成校園綜合服務(wù)中心19處，寄遞量達(dá)7.1萬件，校園包裹同比增幅達(dá)40%以上，服務(wù)師生近20萬人。

　　自己提出的建議取得了卓有成效的效果，趙明枝十分高興，因?yàn)檫@不僅和自己從事的職業(yè)相關(guān)，更為推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)問題提出了一條可探索的方式。在趙明枝今年帶來的建議中，《關(guān)于給予郵政投遞用電動(dòng)三輪車通行便利的建議》，是她結(jié)合自身多年工作，更是代表廣大郵政一線員工提出的。

　　“中國郵政是寄遞行業(yè)‘國家隊(duì)’，不用于一般社會(huì)快遞公司，郵政企業(yè)除了要承擔(dān)一般郵件投遞外，還要承擔(dān)《郵政法》賦予的黨報(bào)黨刊投遞和機(jī)要通信投遞等普遍服務(wù)和特殊服務(wù)使命。” 25年投遞員工作經(jīng)驗(yàn)，趙明枝深知中國郵政的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，她說，當(dāng)前，郵政企業(yè)投遞運(yùn)輸工具以電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車和汽車為主。電動(dòng)三輪車無論在派送效率、運(yùn)營成本、安全裝載和低碳環(huán)保等方面，都要優(yōu)于電動(dòng)自行車和汽車，因此是保障郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)最經(jīng)濟(jì)、最有效率的運(yùn)輸工具。

　　2015年10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，指出各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。國家郵政局也發(fā)布《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》，規(guī)范快遞電動(dòng)三輪車使用標(biāo)準(zhǔn)。但在工作中，趙明枝經(jīng)常聽到同事抱怨，在投遞中電動(dòng)三輪車被罰款、扣車的情況，影響了投遞效率。去年兩會(huì)期間，在中國郵政官方微信公眾號(hào)留言的一位網(wǎng)友，更是這樣寫道：“趙明枝代表，對(duì)于郵政這類特殊服務(wù)行業(yè)在履行普遍服務(wù)的過程中，是否可以建議讓國家給予一些政策的相對(duì)傾斜？比如說郵政車通行可以在某一段時(shí)間內(nèi)不受限號(hào)、車輛類型的限制，確保郵政普遍服務(wù)質(zhì)量。”

　　通過進(jìn)一步調(diào)研，趙明枝發(fā)現(xiàn)，不僅在大連，不僅在遼寧，全國各地很多投遞員都遇到過類似情況。目前，國內(nèi)各個(gè)地方對(duì)電動(dòng)三輪車上路行駛的規(guī)定各不相同，有的省、市將電動(dòng)三輪車納入規(guī)范管理，允許通行；有的省、市平時(shí)默許電動(dòng)三輪車通行，遇有重要活動(dòng)則禁行；還有的省、市則實(shí)行全面禁行，郵政電動(dòng)三輪車也不例外，上路行駛經(jīng)常被罰款、扣車，嚴(yán)重影響了郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)與特殊服務(wù)使命，造成包括黨報(bào)黨刊在內(nèi)的各類郵件不能及時(shí)投遞，也損害了群眾的利益。

　　趙明枝說：“電動(dòng)三輪車是郵政企業(yè)履行法定責(zé)任、服務(wù)政府與社會(huì)必需的運(yùn)輸工具，迫切需要國家交通運(yùn)輸管理部門、公安交警部門與郵政監(jiān)管部門聯(lián)合制定全國統(tǒng)一的、切實(shí)可行的政策，將郵政電動(dòng)車納入規(guī)范化管理。”她建議，一是實(shí)施分類管理，對(duì)符合國家郵政局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履行郵政普遍服務(wù)職能的郵政電動(dòng)三輪車（包括電動(dòng)自行車），在全國范圍內(nèi)準(zhǔn)予上路通行。二是建立準(zhǔn)入制度，對(duì)郵政電動(dòng)三輪車實(shí)行建檔備案制度，即“統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一牌號(hào)”；對(duì)納入備案體系的郵政電動(dòng)三輪車比照機(jī)動(dòng)車方式，核發(fā)運(yùn)營證，交通管理部門依據(jù)運(yùn)營證及相關(guān)信息實(shí)施日常核驗(yàn)準(zhǔn)行。三是完善配套措施，加強(qiáng)對(duì)郵政電動(dòng)三輪車駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，探索研究將郵政電動(dòng)三輪車納入車輛保險(xiǎn)體系。四是給予通行便利，對(duì)郵政企業(yè)的郵件運(yùn)輸及投遞車輛辦理《道路高峰期通行證》，并在制定單雙號(hào)限行政策時(shí)將郵政車輛排除在外，以保證郵政運(yùn)輸及投遞車輛不受城市街道高峰期限行、單雙號(hào)限行等影響。