從6月11日起，北京市連續(xù)出現(xiàn)與新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有直接或間接流行病學關(guān)聯(lián)的新冠肺炎確診病例，北京市多家批發(fā)市場因確診患者到訪面臨關(guān)閉，農(nóng)產(chǎn)品物流市場或?qū)⒚媾R較強整頓。

　　城，所以盛民也。農(nóng)貿(mào)市場作為城市公共配套服務設施，不僅能夠滿足市民日常采買所需，也是促進就業(yè)和暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要平臺。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，以服務大中城市為定位，兼具中轉(zhuǎn)、批發(fā)、零售功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，人流、物流管理松散，依然未能擺脫人們對其固有的臟亂差印象。此次新發(fā)地疫情也再次暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈體系的滯后。

　　小菜場連著大民生。如何兼顧城市發(fā)展與民生需求，建設與現(xiàn)代都市相匹配的干凈、衛(wèi)生、現(xiàn)代化的批發(fā)市場，構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，成為當前亟須解決的問題。

　　形成統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系

　　農(nóng)產(chǎn)品供應鏈是以農(nóng)產(chǎn)品供應為核心，由原材料供應商、生產(chǎn)商、加工者、物流服務和消費者等構(gòu)建的一種組織形式和網(wǎng)絡架構(gòu)，涉及物流、資金流及信息流。其中，農(nóng)產(chǎn)品物流擔當著暢通供需渠道的角色，對農(nóng)產(chǎn)品流通中人、貨、場資源的深度融合起著重要的支撐作用。與工業(yè)物流基本功能相似，農(nóng)產(chǎn)品物流也具備運輸、儲存、流通、加工、配送、裝卸搬運﹑包裝和信息處理等基本功能。從溫度、重量、速度的角度來看，又分別涉及冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品零擔運輸及近幾年興起的前置倉、即時配送等。

　　長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品普遍存在流通主體分散、流通水平較低的問題，我國農(nóng)產(chǎn)品主要交易載體是批發(fā)市場，數(shù)量少、檔次低，專業(yè)化、信息化水平低和規(guī)模化程度低，農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流設施，諸如冷藏車、保鮮庫缺乏，大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心布局不合理。新發(fā)地疫情的暴發(fā)更是折射出農(nóng)產(chǎn)品交易中心的運營狀態(tài)。當前，我國還未能形成統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施落后。我國農(nóng)產(chǎn)品物流雖然發(fā)展迅速且規(guī)模也在持續(xù)擴大，但信息化、現(xiàn)代化和專業(yè)化水平較低，仍舊屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設、倉儲、機械化操作、信息網(wǎng)絡平臺和大數(shù)據(jù)管理平臺設施都較為滯后。在冷鏈運輸環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計，公路方面，我國70%的農(nóng)產(chǎn)品通過敞篷開放式汽車運輸，而擁有制冷設備、保鮮裝置的汽車比例不足10%；鐵路方面，冷藏運輸量不到總運輸量的1%；水運方面，我國僅有200艘各類冷藏船，總?cè)萘考s為10萬噸。我國農(nóng)產(chǎn)品僅水果一類由于冷鏈環(huán)節(jié)的滯后因素，在運輸和存儲過程中的損耗率就達到25%至30%，此外，我國只有10%的肉類和20%的水產(chǎn)品進入冷鏈物流系統(tǒng)，但這難以滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品對物流的需求。此次北京新冠肺炎疫情的反彈也再度提醒人們，關(guān)注冷鏈物流運輸過程中的食品安全問題。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場體系功能難以得到有效發(fā)揮。傳統(tǒng)的批發(fā)市場一直在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中占據(jù)主導地位，但批發(fā)市場一直存在功能單一、服務管理落后和流通層級復雜的問題。在批發(fā)市場中，一戶一家的經(jīng)營模式限制了物流體系的發(fā)展，導致物流渠道狹窄。以家庭經(jīng)營為主的模式下，無論是生產(chǎn)規(guī)模還是信息動態(tài)都難以與農(nóng)產(chǎn)品大市場進行對接，在一定程度上制約著流通模式的創(chuàng)新，在交易價格、效率和服務上難以獲得優(yōu)勢。

　　農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)滯后。農(nóng)產(chǎn)品信息的對稱和透明是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格、打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、實現(xiàn)生產(chǎn)與市場有效對接的關(guān)鍵。目前，我國超過80%的縣鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)部門建立了涉農(nóng)信息平臺，全國范圍內(nèi)已經(jīng)建立了約兩萬個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，來為農(nóng)民提供農(nóng)資農(nóng)業(yè)和技術(shù)指導信息。但我國的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)與發(fā)達國家相比仍相對滯后，一方面，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)存在技術(shù)制約，信息不能及時更新；另一方面，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的專業(yè)化程度不高，相對于專業(yè)化的電商平臺，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)所提供的服務比較單一，難以滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需求。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系推進慢。《中華人民共和國食品安全法》于2009年明確提出，建設農(nóng)產(chǎn)品物流追溯制度。在此之前，中國已開始開展物流追溯的有益嘗試，但由于農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系多為試點性質(zhì)，試點單位拘囿于技術(shù)標準、信息量及管理層的自身局限性，未能實現(xiàn)設備兼容和信息共享，使得現(xiàn)存農(nóng)產(chǎn)品追溯體系始終停留在各自為政、互不相干的局面，無法形成大規(guī)模的、有效的物流網(wǎng)絡。而此次疫情也恰恰暴露了批發(fā)市場在供應鏈可追溯體系方面的短板。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流中的機遇與挑戰(zhàn)

　　近日，阿里旗下餓了么在杭州發(fā)布“智慧菜場六大標準”，包括食材安全可溯源、選品智能管理、數(shù)字化營銷、30分鐘履約配送體系、支付新技術(shù)、全場景數(shù)字化管理等內(nèi)容，而完全實現(xiàn)這些，建立一個綠色化、智能化、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈體系需要國家和企業(yè)層面共同努力。 

　　對國家行業(yè)管理而言，一是要做好科學的區(qū)域規(guī)劃。大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性城市基礎服務類設施，政府在規(guī)劃時應綜合考慮全市農(nóng)產(chǎn)品流通，做好城市配套資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，降低車輛通行、人員聚集等對城市運營的影響。為此，可學習發(fā)達國家先進經(jīng)驗，實行批發(fā)零售分離、商流物流分離、二次批發(fā)商代理等運行體制，減少批發(fā)市場的大量人流，節(jié)省資源和空間，避免道路擁堵。二是要建立完備的追溯體系。食品安全包括建立供應鏈可追溯體系、推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、加強生產(chǎn)過程管理、建立健全質(zhì)量檢測體系等，而我國農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系相關(guān)法規(guī)雖然提出早，但是推進慢，有效的物流網(wǎng)絡尚未形成。三是要加強基礎設施建設?？梢詫⒔ㄔO標準化、綠色化、智慧化農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場納入“兩新一重”（即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設）范圍，在冷鏈設施設備、環(huán)保設施、信息平臺建設等方面給予政策扶持與實際的資金支持。 

　　對郵政企業(yè)而言，一是要不斷創(chuàng)新應用物流技術(shù)。隨著現(xiàn)代化水平的推進，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的現(xiàn)代工程技術(shù)和現(xiàn)代供應鏈管理方法正在快速發(fā)展，新技術(shù)的應用可大幅提升農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)運作效能，提升物流資源的共享集約化利用率，降低物流成本。二是要探索新的流通模式。受疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品線下需求減少，因此，可借助電商，打造“集散批發(fā)＋物流配送＋電子商務”模式、農(nóng)產(chǎn)品直采直供體系，推進倉配一體化，推廣網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送、自助提取和代收服務等末端配送模式，探索商貿(mào)與物流線上線下融合創(chuàng)新。三是要大力發(fā)展農(nóng)村電商。借助郵樂購，郵儲食堂等電商平臺進行農(nóng)副產(chǎn)品的線上銷售，對農(nóng)副產(chǎn)品大單品進行直播帶貨，踐行助農(nóng)扶貧、服務群眾生活的社會責任。四是要暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道。農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)停使得部分消費者將農(nóng)副產(chǎn)品購買轉(zhuǎn)移至線上，郵政物流寄遞網(wǎng)絡可提供產(chǎn)地直到消費者的直鏈的物流服務或從門店到消費者的同城即時配送服務。五是要發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的主體都可成為郵政儲蓄業(yè)務的獲客對象，例如，為原材料生產(chǎn)者提供產(chǎn)品研發(fā)資金支持，為農(nóng)民提供儲蓄及小額貸款，為經(jīng)銷商提供冷鏈等基礎設施建設資金，為整個鏈條打造暢通的資金流通渠道。

　　借鑒發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品流通模式

　　從世界范圍來看，不同國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通雖然存在差異，但是以美國為代表的西方國家和以日本為代表的部分東亞國家，在農(nóng)產(chǎn)品流通方面已經(jīng)逐步建立了一套成熟高效的模式，對我國打造農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道具有借鑒意義。

　　美國——短鏈流通+物流追溯+冷鏈運輸

　　直銷模式打造短鏈流通渠道。美國農(nóng)業(yè)的主體是大型農(nóng)業(yè)公司和大型企業(yè)化家庭農(nóng)場，因此，造就了其大生產(chǎn)、大流通的特點。美國的農(nóng)產(chǎn)品物流體系非常發(fā)達，主要實行的直銷模式形成了較短的流通渠道，果蔬類產(chǎn)地與大型超市、連鎖經(jīng)銷網(wǎng)絡間的直銷率約為80%，而經(jīng)由批發(fā)市場流通銷售的僅占20%左右。較高的直銷比例，使農(nóng)產(chǎn)品采摘后由田間經(jīng)超市直接到消費者手中。由于減少了中間批發(fā)環(huán)節(jié)，使得農(nóng)產(chǎn)品物流損耗在2%以下，不僅大大減少了物流環(huán)節(jié)，提高了物流效率，也降低了物流成本。

　　追溯體系保障農(nóng)副食品安全。美國要求輸入的生鮮農(nóng)產(chǎn)品在檔案信息詳細完備的基礎上，能夠在4小時之內(nèi)進行回溯，否則將對其就地銷毀，這得益于有法可依的追溯體系與完備、循環(huán)、透明的物流追溯網(wǎng)絡。美國從立法層面高度重視農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系建設，于2002年便通過了《公共健康安全與生物恐怖應對法》，將農(nóng)產(chǎn)品安全提高到生物反恐的戰(zhàn)略高度，要求對農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系的每個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)風險管控。在強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系的重要性后，美國又于2003年5月推出《食品安全跟蹤條例》，明確并統(tǒng)一了運輸和銷售過程中實行的追溯制度、管理體系和認證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系在有法可依的同時有章可循。

　　服務組織提高冷鏈物流效率。除擁有發(fā)達而便捷的公路和鐵路運輸網(wǎng)絡完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸外，美國還建有許多專門為農(nóng)產(chǎn)品交易服務的組織，如裝卸運輸公司、加工包裝和分類配送中心以及銀行、郵政等與之密切相關(guān)的機構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提供服務。而冷鏈物流行業(yè)協(xié)會也為物流行業(yè)的發(fā)展提供了統(tǒng)一的標準；此外，美國的冷鏈物流行業(yè)分工細致、職責明確，如運輸方只負責運輸，裝卸搬運方只負責裝卸搬運，從管理學角度看，明確細致的分工促進了各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化，運作效率高，且容易追查。

　　日本——設施完備+組織完善+制度健全

　　日本國土面積較小，自然資源匱乏，土地規(guī)?；徒?jīng)營程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，面臨著小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，因此，日本的農(nóng)產(chǎn)品流通模式以批發(fā)市場為核心，批發(fā)市場經(jīng)由率約為60%，有效解決農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，與中國以小農(nóng)場為主體的特征較為相似。 

　　農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施完備。日本政府為了促進本國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，從多方面為農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施的建設提供支持。首先，日本在全國范圍內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，為長遠發(fā)展預留土地。在區(qū)域內(nèi)對運輸網(wǎng)絡進行層級規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運輸節(jié)點進行系統(tǒng)規(guī)劃和資源的合理配置，構(gòu)建點線相連層級分明的物流網(wǎng)絡，比如新干線鐵路運輸網(wǎng)、高速公路運輸網(wǎng)等。其次，在物流網(wǎng)絡的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地所在的村鎮(zhèn)形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集效應，并建立了與農(nóng)產(chǎn)品運輸相配套的保鮮、冷藏、加工等企業(yè)，不僅帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而且形成了設施完善、規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群和物流園區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)高速運輸提供了保障。

　　農(nóng)產(chǎn)品物流主體組織化程度較高。在日本，農(nóng)產(chǎn)品物流的主體主要分為3類：企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)和農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用，如組建批發(fā)市場和集配中心，組織和保障商流、物流、資金流和信息流的暢通。在日本，有98%以上的散戶都加入了農(nóng)協(xié)，在農(nóng)業(yè)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面形成了規(guī)?；M織化、標準化程度相對較高。正是通過組織化和標準化程度較高的農(nóng)協(xié)，日本的單一農(nóng)戶才能夠?qū)崿F(xiàn)與大市場的精準對接，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。 

　　農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)制度與法律體系完善。1923年，日本頒布了第一部《中央批發(fā)市場法》，明確規(guī)定了批發(fā)市場的組建、管理和運營方面的內(nèi)容。日本政府先后制定了農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的反壟斷法、農(nóng)協(xié)立法、財政立法、信貸立法，而且從物流的資金支持、經(jīng)營運作、生產(chǎn)銷售等各個方面進行細節(jié)化規(guī)定。此外，日本十分重視農(nóng)產(chǎn)品供應的質(zhì)量和安全問題，實行嚴入嚴出的雙向管理體制，建立了一套完善的農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，包括對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量的認證，品牌的追溯檢查，通過實施產(chǎn)品的快速檢測和分析，為消費者提供了完善的追溯查詢體系。 

　　荷蘭——中轉(zhuǎn)站+追溯碼 

　　中轉(zhuǎn)站保證貨物配送及時。為了滿足消費者需求，荷蘭積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。在市場附近建立一個中轉(zhuǎn)站，先將農(nóng)產(chǎn)品集中到中轉(zhuǎn)站，再進行配送。采用這種方式能保證貨源的充足和配送及時，配送中心在收到貨物時會進行分類、包裝、儲存等，并將這些產(chǎn)品運送到各個零售商。 

　　追溯碼保障食品倒序追查。荷蘭有著嚴苛的產(chǎn)品生產(chǎn)檢測標準，荷蘭農(nóng)業(yè)中最重要的乳制品生產(chǎn)標準遠超過國際標準化組織（ISO）的相關(guān)標準。每一個產(chǎn)品生產(chǎn)出來后都會加印生產(chǎn)追溯碼，隨時可以查詢產(chǎn)品的運輸狀況，消費者可通過追溯碼進行倒序追查，食品質(zhì)量安全得到有效保障。 

圖1 農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈示意圖

圖2 中、美、日的農(nóng)產(chǎn)品流通模式