“在不考慮運費絕對值每年增長的前提下，經測算，我們2020年運輸成本壓降金額超過5000萬元，總體壓降比例超過45%，噸公里（貨物運輸的計量單位）單價由0.74元降至0.4元。”日前，河北省郵政分公司采購中心總經理李峰向記者介紹了河北省內二級干線郵路運輸外包集中采購的情況。2020年，河北省分公司持續加大省級集中采購力度，累計完成省級集中采購項目246個，預算金額為15.89億元，合同金額為14.24億元，節約資金1.65億元。 

　　摸清底數 穩扎穩打 

　　河北郵政二干郵路存在單程多、成本高、各單位運能差異大等問題，一直束縛著全省網運的優化和效能的提高。河北省分公司根據2020年寄遞業務降本增效工作安排，主要是圍繞加強重點環節的成本壓降、以市場為導向優化網運資源配置和寄遞網絡布局、加快“兩集中”進程等內容推進。2020年以來，各單位二干郵路合同陸續到期，這為全省二干郵路運能集中采購工作的開展帶來了契機。 

　　“先摸清底數！”2020年8月，由河北省分公司財務部、寄遞運管部、采購中心以及石家莊、廊坊郵區中心局相關人員組成的集中采購工作小組，開始收集整理全省各單位簽訂的省內二干郵路承運商合同。 

　　工作小組不分晝夜，將相關合同逐一審核，在確保沒有遺漏的前提下，摸清了全省二干郵路的單價水平、運行車型、發運頻次、承運公司、合同期限、解約條件等關鍵要素，為制定集中采購方案打下堅實基礎。 

　　隨后，工作小組著手測算運輸費用。河北省分公司采購中心的王曉玲說：“我們從運管系統調取了一個整月的實際車輛發運頻次情況，根據各條郵路合同價格、月度頻次和該月頻次占全年預估比重，逐條郵路測算全年預計費用。經過匯總，初步得出全省省內二干郵路年費用預估值，并與財務ERP系統數據進行對比，最終確定了省內二干郵路全年費用預算。” 

　　優化網絡 多管齊下 

　　“結合7天的平均情況來看，因從內蒙古呼和浩特返程的郵件量并不大，可以嘗試更換車型。”在石家莊中心局，現場調度人員結合生產作業實時監控統計系統里的相關數據，將呼和浩特返程郵車由一輛半掛車和一輛9.6米長的郵車，調整為兩輛半掛車。半掛車的采購費用要低于9.6米長的郵車，因此每天可節省運費2490元。這一方法便是河北省分公司集中進行網絡優化的“七日派車法”，即合理安排各郵路車型、輛數，提前通報承運單位，并在系統中做好預派車工作。 

　　據河北省郵政寄遞事業部運營管理部總經理封勝輝介紹，除“七日派車法”外，河北省分公司在優化網絡方面還采用了多項舉措：“單邊改雙邊”，將全省7條雙方業務量都較高的單程對開頻次改為往返運行；“小車換大車”，合并相鄰時間段小噸位加車，將17個班次的12噸車改為30噸車；“串行直達”，組開3條串行郵路實現直達，減少郵件倒流；“規范裝車”，在裝車環節狠抓垛碼規范，最大化利用車輛容間，并采用現場檢查及電子監控相結合的方式，加強對裝車垛碼的管控……通過以上優化措施，全省郵政日均壓減了31個郵車班次，2020年減少運費支出約1000萬元，比年度預算壓降8.89%。 

　　為了確保在有效壓降采購價格的前提下，盡可能減輕投標過程中的數據計算工作量，河北省分公司圍繞主力車型、各車型折算系數、限價標準、報價權重四項關鍵數據進行測算確定。“比如，在測算確定主力車型方面，根據各標段線路車型匯總，我們發現，12噸車型頻次占比為53.92%，最終將其確定為本次招標主力車型。”李峰介紹道。這一舉措使得集中采購招標更加具有針對性，對業務的支撐作用也更加有力。 

　　降低運價 保障運能 

　　在前期所做的扎實工作基礎之上，河北省分公司以石家莊、廊坊為核心節點，選定全省二級干線郵路21條，劃分為9個標段。從之前的情況看，這些郵路年費用支出約1.12億元，且呈快速增長趨勢。通過對標先進設定預算限價，最終，確定二干郵路招標限價為每年7497萬元，總降幅（含優化）為33.49%。 

　　采購方式主要采取公開競爭性磋商，面向社會公開發布招標公告，同時引入充分競爭，向入圍集團公司的20家一干郵路承運商均發出了邀請。“接到邀請，我們倍感榮幸，這是河北郵政對我們的信任，我們也會以質優價廉的服務參與此次競標！”河北快運集團有限公司項目負責人韓俊優表示。 

　　在評審過程中，按照之前設定的參評單位7項資格條件，經評標委員會審核符合條件的方可進入評標環節。在總分100分里，價格分占到95分，采用合理低價優先法。同時，實行“多輪報價+談判”方式，最大程度壓降采購價格。“我們認真分析每輪報價情況，從商務、技術條件要求對投標企業進行逐一磋商談判，充分壓降采購價格。”李峰介紹，最終，歷經12個小時4輪談判，確定了各標段的中標單位及備選單位。 

　　為保證車輛運能儲備充足，集中采購工作小組還會同相關部門按規定流程為每個標段再補充兩家備選單位，專門明確旺季期間省內干線臨時郵路啟用機制相關要求，進一步細化承運商快速篩選機制的后續操作流程，提高旺季期間儲備運能切換效率。李峰以某個標段的招標舉例說，前期確定任丘某家公司為中標單位，石家莊、北京兩家單位為備選單位，隨后又將河北、內蒙古兩家公司作為備選單位，備選單位增至4家。運營過程中，假如出現問題，可以在流程簡化的前提下，直接遞補備選單位，確保運營正常。 

　　“招標完成只是工作的開始，后續旺季價格上浮、油價聯動、壓車費、運費清算等各項機制能否有效運行，尤為關鍵，不僅影響降本成效，而且事關全省運輸網絡運營秩序。”河北省分公司副總經理蔡江東表示，下一步，河北郵政將緊緊圍繞集團公司降本增效工作部署，運用好實際成本、行業成本、同類省份成本“三把尺子”，在業務外包、區內郵路等項目集中采購方面積極探索，全力壓降成本費用，努力實現寄遞業務發展提質增效。 

　　目前，全省各標段所有中標承運商合同已簽訂完畢，新舊承運商切換工作已全部完成。2020年“雙11”期間，全省包裹快遞日均收寄量同比增長19.6%，全省干線郵路運輸量日均642輛次，同比增長42.59%。在業務量持續攀升的形勢下，承運商車輛保障總體達到要求，省內二干郵路運輸組織基本保持平穩。