在郵政寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，5月11-12日，2021年全國郵政寄遞業(yè)務(wù)工作會議在安徽合肥召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局及建設(shè)高標準市場體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等與郵政發(fā)展密切相關(guān)的重要指示精神和中央各項決策部署，貫徹落實習近平總書記考察廣西桂林象山主題郵局的重要指示精神，強調(diào)要將習近平總書記重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為推動中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為全系統(tǒng)廣大員工砥礪奮進、創(chuàng)新作為的責任擔當，聚焦關(guān)鍵問題，靶向解決問題，以關(guān)鍵問題突破實現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，加快打造行業(yè)“國家隊”。

　　集團公司高度重視寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展，集團公司領(lǐng)導班子及外部董事出席會議，黨組書記、董事長劉愛力作了題為《抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦關(guān)鍵問題，靶向解決問題，以關(guān)鍵問題突破實現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展》的講話，副總經(jīng)理溫少祺作工作部署。集團公司相關(guān)部門主要負責同志、各省（區(qū)、市）郵政分公司主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導參加會議。

　　寄遞業(yè)務(wù)是中國郵政的主責主業(yè)，是中國郵政作為行業(yè)“國家隊”的象征，是新時代落實“人民郵政為人民”的一面旗幟。2020年，面對國內(nèi)外嚴峻復雜的形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在集團公司黨組的堅強領(lǐng)導下，寄遞板塊多措并舉保障寄遞渠道暢通，科學有序抓好復工達產(chǎn)，強化源頭獲客，加強成本及服務(wù)管控體系建設(shè)，寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展面貌取得了新變化。主要表現(xiàn)在：“國家隊”責任擔當充分彰顯，獲客能力有所增強，運行服務(wù)質(zhì)量持續(xù)向好，成本管控初見成效，能力建設(shè)持續(xù)增強。當前，市場競爭加劇，寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展與行業(yè)差距逐漸拉大，發(fā)展形勢異常嚴峻，紓困突破刻不容緩。必須認清當前形勢，正視和解決有關(guān)問題，強化落實工作力度，動員全網(wǎng)上下以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴加快寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　劉愛力強調(diào)，本次會議研討了十個重要文件，這十個文件是為了解決當前寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展的主要問題而制定的。大家各抒己見、充分討論，集團公司將根據(jù)大家的意見建議修改完善，盡快下發(fā)。一打兒綱領(lǐng)不如一個行動。一個行動可以驗證綱領(lǐng)的對錯，符合實際的就要堅決執(zhí)行，不符合實際的就要修正完善。同時，要狠抓方案落實，確保取得實效，否則方案就是一紙空文。

　　近年來，集團公司黨組針對寄遞業(yè)務(wù)出臺了一系列決策部署。集團公司黨組堅持問題導向，深入基層開展調(diào)研，查找分析寄遞改革發(fā)展突出問題，提出了堅持“三個視角”“三大規(guī)律”，聚焦“四大業(yè)務(wù)”“八大市場”，建設(shè)“四大數(shù)據(jù)庫”，推進“五大改革”，實施工藝流程優(yōu)化，用好“三把尺子”，開展降本增效，抓好“三差三力”，實施“路長制”等工作舉措，對擺輪、矩陣、集包、甩掛等具體工作也都作出了安排部署。這些工作舉措都是基于貫徹落實中央決策部署，著力打造行業(yè)“國家隊”的需要；基于積極應(yīng)對經(jīng)營發(fā)展形勢，著力提升郵政市場競爭能力的需要；基于基層一線調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的需要；基于廣泛征求意見，著力凝聚共識加快高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　劉愛力指出，在大家群策群力下，集團公司提出了諸多思路、方法和舉措，要求不可謂不清，方向不可謂不明，任務(wù)不可謂不具體，方法也是客觀實際有效，且經(jīng)過一線實踐檢驗的。現(xiàn)在看來，雖然有些工作取得了一定成效，但還有很多工作沒有得到有效落實。對集團公司安排部署的工作，有的只是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)文、畫畫圈，成了“傳聲筒”；有的只安排不跟進，把“說了”當“做了”，成了“甩手掌柜”；有的雖掛帥不出征、雖坐診不號脈，成了“稻草人”；有的一拖再拖、不了了之，成了“半拉子工程”；有的只是造精致的“盆景”，但不能連點成線、連線成面，形成“風景”。這些現(xiàn)象，歸根結(jié)底是工作作風存在問題，關(guān)鍵是有沒有狠抓落實，切實落實“四個到人”！

　　劉愛力表示，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文”，“這能力，那能力，不落實就等于沒能力；千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙，就是做無用功”。一分部署，九分落實，必須落實落實再落實、抓細抓細再抓細、結(jié)果結(jié)果再結(jié)果。一定要以釘釘子精神擔當盡責，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬辦，一年接著一年干，“跬步不休，跛鱉千里”，堅定不移推動各項決策部署落地生根，對看準的事、形成共識的事、定下的事，馬上干、堅持干，抓實抓細抓具體，抓出成效，對看不準的事要不斷探索、不斷修正、不斷完善，最終要看準、定下來，腳踏實地把集團黨組既定的戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F(xiàn)實，把釘子釘實釘牢。

　　狠抓落實，必須發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，做到“四個親自”。一把手就好比“領(lǐng)頭雁”，頭雁勤，群雁就能“春風一夜到衡陽”，而頭雁惰，只會“萬里寒云雁陣遲”，這就是“頭雁效應(yīng)”。一把手就好比“火車頭”，火車跑得快，全靠車頭帶。狠抓落實，卡在一把手，難在一把手，重在一把手，成也在一把手，各項重點工作都要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，要吃苦在前、實干在前、沖鋒在前、擔當在前。

　　狠抓落實，必須把“四個到人”落到實處，形成機制。責任到人，就是要把責任落實到具體人，而不是只到團隊，形成責任機制，出了問題就要擔責。任務(wù)到人，就是要把任務(wù)分解到具體人，而不是只到團隊，制定任務(wù)清單，對每項任務(wù)都要負責到底。目標到人，就是要把目標落實到具體人，而不是只到團隊，強化目標導向，完成好的要激勵，組織要看在眼里、記在心上，要給予應(yīng)有的獎勵。如果沒有完成，就要明確說法。考核到人，就是要把指標落實到具體人，而不是只到團隊，形成考核機制，依據(jù)績效予以及時精準獎懲。

　　狠抓落實，必須強化結(jié)果運用，動真格求實效。要對各省（區(qū)、市）分公司正副職強化KPI設(shè)置和考核，明確各自的分管事項、關(guān)鍵考核指標。KPI考核結(jié)果必須有強制分布，不能干多干少一個樣、干好干壞一個樣。各省（區(qū)、市）分公司一把手是寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展的第一責任人，分管寄遞業(yè)務(wù)的副總是主要責任人，身上要帶著軍令狀、手中要拿著任務(wù)書、眼里要盯著時間表，對部署安排和重點工作要扭住不放，狠抓落地。

　　劉愛力強調(diào)，集團各部門、各省（區(qū)、市）分公司領(lǐng)導班子成員都是黨多年培養(yǎng)的領(lǐng)導干部，都有良好的黨性修養(yǎng)和政治品格，都有高度的責任心，都有強烈的事業(yè)心，能夠擔當起應(yīng)有的擔當，承擔起應(yīng)有的責任。大家要始終保持那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神，真正做到在其位謀其政、干其事求其效，以履職盡責詮釋對黨忠誠。

　　劉愛力指出，當前，寄遞業(yè)務(wù)亟須在時限提升、市場拓展、精準核算靶向降本、源頭獲客等四項重點工作上實現(xiàn)突破。

　　一要全力推動時限提升。堅持以“三個視角”找差距、補短板，以“三大規(guī)律”求創(chuàng)新、促改革，強化問題導向，聚焦業(yè)務(wù)量較大的重點線路，分類施策、提質(zhì)提速，確保時限既快又穩(wěn)。各省（區(qū)、市）分公司務(wù)必保持高度的事業(yè)心和責任感，確保時限標準質(zhì)量，確保有標必達，確保總體時限與競爭對手旗鼓相當。抓時限管理決不能緊一陣松一陣，更不能不聞不問、懈怠管理。對于時限管理不力、持續(xù)不能達標、時限質(zhì)量長期落后的單位和人員，集團公司將通報批評、嚴肅問責。

　　——實事求是優(yōu)標準。標準時限應(yīng)基于各種客觀因素、當下實事求是、與自身能力匹配、各環(huán)節(jié)有序銜接、符合行業(yè)邏輯的原則制定。從目前情況看，部分線路的全程、分環(huán)節(jié)的現(xiàn)實時限已經(jīng)持續(xù)少于標準時限。以特快廣東陽江到肇慶線路為例，4月現(xiàn)實全程時限遠低于標準時限，出口、中轉(zhuǎn)和進口等主要環(huán)節(jié)也都少于標準時限。對此類線路，必須實事求是、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，提升標準水平，確保標準合理、行業(yè)可比。

　　——有標必達穩(wěn)時限。當前的時限標準均是在充分征求意見基礎(chǔ)上，由各省（區(qū)、市）分公司認真分析研究確定的，是對網(wǎng)絡(luò)運營的一種承諾，必須有標必達。但從目前情況看，部分線路的全程、分環(huán)節(jié)的現(xiàn)實時限遠未達到標準。以4月特快深圳到上海一頻線路為例，全程現(xiàn)實時限高于標準時限，其中中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、上海進口環(huán)節(jié)遠高于標準時限，差距較大。對此類線路，必須明確責任、嚴格執(zhí)行、強化管控，確保有標必達。

　　——夠量線路提速度。集團已將當前需要重點提速的線路清單下發(fā)各省（區(qū)、市）分公司，數(shù)量不是很多，大家完全有能力完成，也必須完成。以特快為例，大部分省分公司在20條以下，最多的省分公司也只有100多條。各省（區(qū)、市）分公司務(wù)必逐個分析、逐條提升，抓緊完成計劃調(diào)整，以線帶面，強化管控，保障時限水平與競爭對手旗鼓相當。

　　二要全力推動市場拓展。當前，郵政寄遞市場份額仍在下降，形勢極為嚴峻。一季度，全國郵政寄遞發(fā)展總體落后行業(yè)水平。各省（區(qū)、市）分公司必須堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，按照“四個到人”，不折不扣落實集團公司下發(fā)客戶清單的銷號式開發(fā)任務(wù)，尤其是強化存量客戶維護和優(yōu)勢線路營銷，確保完成收入進度，切實兌現(xiàn)發(fā)展承諾。

　　——存量客戶穩(wěn)市場。存量客戶是企業(yè)市場份額穩(wěn)定的基本盤。拓展一個新增客戶的成本遠大于一個存量客戶的維系成本，一旦存量客戶流失，損失巨大。從一季度收入下降、客戶減收額和疑似流失客戶減收額的分布情況來看，均表現(xiàn)出“80%的減收額集中在4%的客戶”這個特點。各省（區(qū)、市）分公司必須基于市場數(shù)據(jù)庫，找準存量減收客戶，明確維系重點舉措，強化閉環(huán)管理；建立分級管戶、風險預(yù)警機制，落實維護“四個到人”；強化客戶畫像、流失預(yù)警、營銷話術(shù)主動推送，切實抓好存量客戶維護，做到所有客戶分級管、重要客戶重點管、每個客戶有人管。

　　——優(yōu)勢線路促營銷。優(yōu)勢線路是時限快于競品且業(yè)務(wù)量較大的線路，是我們強化市場營銷、加快業(yè)務(wù)發(fā)展的重點所在。從4月運行情況看，全國特快優(yōu)勢線路的業(yè)務(wù)總量環(huán)比有所下降。全網(wǎng)必須按照“優(yōu)勢線路+合理價格”拓市場，切實把時限優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。要基于優(yōu)勢線路、攬投部熱力圖、攬投部周邊商圈，形成潛在客戶清單，支撐營銷拓展。要根據(jù)流量流向，細分區(qū)域特點和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，明確業(yè)務(wù)發(fā)展目標，加大優(yōu)勢線路業(yè)務(wù)發(fā)展力度。要深化網(wǎng)業(yè)聯(lián)動，傳導時限優(yōu)勢，加大宣傳推廣，實現(xiàn)對客戶需求的精準支撐。

　　三要全力推動精準核算靶向降本。要實現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，降本增效刻不容緩。要區(qū)分業(yè)務(wù)和場景，進行全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素成本寫實。運用實際成本、行業(yè)成本、同類省份最低成本“三把尺子”，抓關(guān)鍵、找差距、定標準、細舉措，全力推動精準核算、靶向降本。

　　——分類寫實明晰成本。要按特快、快包和普服等業(yè)務(wù)種類，根據(jù)不同環(huán)節(jié)、不同場景進行成本寫實。攬收環(huán)節(jié)，如快包業(yè)務(wù)要分集群市場駐點收寄處理一體化、大宗收寄中心定點攬收沿線攬收、綜合攬投部網(wǎng)格攬收等三類場景。內(nèi)部處理環(huán)節(jié)，要分包件車間、普郵車間、航空處理中心等場景。運輸環(huán)節(jié)，要分一干運輸、二干運輸、市趟運輸?shù)葓鼍啊Ｍ哆f環(huán)節(jié)，要分專投模式、綜合攬投模式、農(nóng)村投遞、代投自提等場景。要高度重視成本寫實工作，各省（區(qū)、市）分公司要成立工作專班深入一線、客戶、外包公司，對標行業(yè)先進企業(yè)，通過寫實準確掌握實際成本。

　　——靶向整改壓降成本。根據(jù)寫實結(jié)果，運用“三把尺子”進行對比分析，聚焦占比高、影響大的關(guān)鍵要素，對標行業(yè)和郵政同類省份最佳實踐，查找差距，分析原因，明確整改具體措施，實現(xiàn)精準降本。各省（區(qū)、市）分公司要在6月底之前，按不同區(qū)域確定營分運投等各環(huán)節(jié)各場景標桿，核定成本標準。7月起，全面推廣應(yīng)用，持續(xù)壓降環(huán)節(jié)成本，盡快接近或達到行業(yè)水平。

　　四要全力推動源頭獲客。認真落實“三差三力”競爭策略，依托優(yōu)勢線路拓市場規(guī)模，圍繞夠量市場建時限優(yōu)勢，聚焦五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快八大市場開發(fā)。

　　——抓好行業(yè)模板的復制推廣。政務(wù)市場要復制推廣法院等重點項目的標準化模板，年底前實現(xiàn)存量項目全覆蓋，提升新增項目覆蓋率。商企市場要對銀行等重點行業(yè)樹標桿，項目解決方案全網(wǎng)復制推廣。農(nóng)村市場要對接郵政農(nóng)品基地，實施好重點極速鮮項目，推進農(nóng)產(chǎn)品進城。

　　——抓好客戶的開發(fā)維護。電商市場要走訪開發(fā)集團導入營銷管理系統(tǒng)的客戶，提升行業(yè)頭部客戶、腰部客戶合作率和品牌客戶合作數(shù)。商企市場要強力抓好中高端電商客戶的綜合營銷、重點行業(yè)潛在客戶的銷號開發(fā)以及競品客戶的“大摸排、大走訪、大開發(fā)”。國際市場要圍繞頭部客戶、電商平臺、主要獨立站，加強直客開發(fā)。物流市場要強化行業(yè)頭部客戶開發(fā)，帶動各省行業(yè)品牌客戶拓展，并通過推進物流存量客戶的綜合開發(fā)，實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)與快遞業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

　　——抓好重點區(qū)域的密集式開發(fā)。電商市場要進駐新增集群市場和“國家地標市場”，摸清客戶需求，打造差異化競爭優(yōu)勢。商圈市場要重點針對集團下發(fā)的重點商圈，推廣“封樓、駐點、封園”等模式，進駐開發(fā)。高校市場要充分利用主題郵局等網(wǎng)點優(yōu)勢，實現(xiàn)綜合營銷。以錄取通知書為切入點，全網(wǎng)開展線上加線下營銷活動，培育年輕客群。農(nóng)村市場要發(fā)揮農(nóng)村支局、便民服務(wù)站的資源稟賦優(yōu)勢和投遞人員熟悉了解客戶的優(yōu)勢，疊加收寄功能，強化以投帶攬。

　　集團要加強對戰(zhàn)略客戶、總部客戶的開發(fā)維護，強化一點接入、全網(wǎng)推進；要總結(jié)最佳實踐、形成行業(yè)模板、推進全網(wǎng)復制；要加強技術(shù)賦能、形成客戶清單、推進全網(wǎng)拓展。各省市分公司要加快落實，不折不扣抓好集團總部項目落地實施，不折不扣抓好行業(yè)模板復制推廣，不折不扣抓好客戶走訪開發(fā)。各級領(lǐng)導干部要知責于心、擔責于身、履責于行，真正做到“四個到人”，做到抓實抓細抓落地。

　　溫少祺對2021年寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展作了具體部署，重點要做好七方面工作：一要建設(shè)市場營銷體系，加快推動業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，也是解決寄遞問題的關(guān)鍵。要以客戶為中心，搭建營銷體系新架構(gòu)。加快八大市場開發(fā)。理順產(chǎn)品體系，加強品牌宣傳。要全力推動特快業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展，全力推動快包業(yè)務(wù)有效益地規(guī)模發(fā)展，全力推動國際業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動物流業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。二要建強運營管理體系，系統(tǒng)推進“五大改革”。以“兩集中”為綱，統(tǒng)籌推進“兩集中”、陸運網(wǎng)、運輸方式、中心局、攬投網(wǎng)“五大改革”，以“路長制”為抓手全面加強時限管控，持續(xù)完善運營管理體系，打造高效安全、穩(wěn)定可控的寄遞網(wǎng)絡(luò)，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。三要完善服務(wù)保障體系，全面改善客戶體驗。要對標行業(yè)明確標準，強化執(zhí)行有標必達，監(jiān)督控制動態(tài)調(diào)度，考核問責改進提升。四要健全成本管控體系，持續(xù)推進降本增效。圍繞攬收、運輸、處理、投遞、外包五個方面，聚焦25項關(guān)鍵成本要素，通過深入環(huán)節(jié)寫實發(fā)現(xiàn)問題，聚焦成本動因分析問題，采取有效措施解決問題，持續(xù)推進降本增效。五要強化能力支撐體系，快速提升競爭實力。持續(xù)提升郵件自動化處理能力。提升國際重點口岸能力建設(shè)。優(yōu)化倉配一體化能力建設(shè)。持續(xù)推動運營數(shù)字化、智能化。六要構(gòu)建協(xié)同開放體系，充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢。加快推進惠農(nóng)合作項目。推進網(wǎng)點協(xié)同、服務(wù)疊加。推進客戶協(xié)同、交叉銷售。加快推進縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)。七要轉(zhuǎn)作風、提能力、強管理，為寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅實保障。加強作風建設(shè)，強化執(zhí)行落地，要在“實”上下硬功。加強隊伍建設(shè)，強化專業(yè)能力，要在“專”上爭先鋒。加強基礎(chǔ)管理，防范化解風險。加強安全管理，堅持底線思維。

　　會議期間，集團公司寄遞事業(yè)部對2021年寄遞業(yè)務(wù)重點工作及相關(guān)文件進行了解讀。集團公司人力資源部、郵政業(yè)務(wù)部、財務(wù)部分別圍繞郵區(qū)中心局改革、寄遞網(wǎng)末端經(jīng)營模式創(chuàng)新、縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)和寄遞業(yè)務(wù)降本增效進行專題發(fā)言。安徽、北京、廣東、河南四省（市）分公司圍繞寄遞業(yè)務(wù)變革轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效和縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)等作經(jīng)驗交流，既分享了經(jīng)驗，也剖析了問題，提出了對策。中金公司相關(guān)專家圍繞如何拓展快遞物流市場作專題講授。與會代表還實地參觀合肥郵區(qū)中心局蜀山處理場地現(xiàn)場標準化管理情況以及縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)運營情況。

　　鑒于代理金融是反哺普遍服務(wù)和寄遞業(yè)務(wù)的資金來源，會議還對代理金融經(jīng)營發(fā)展進行了部署，強調(diào)各省（區(qū)、市）郵政一把手要像抓寄遞業(yè)務(wù)一樣全力抓好代理金融工作，牢牢守住中國郵政健康發(fā)展的根基。

　　針對此次會議研討的十個文件，與會代表在會前均認真研讀并提交了書面意見建議。在分組討論時，大家緊密聯(lián)系實際，逐一研討，暢所欲言，深入交流，提出意見建議，集團公司領(lǐng)導認真聆聽并積極回應(yīng)。大家紛紛表示，寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展方向更明、工作思路更清、改革措施更具體、發(fā)展信心更足。當前，中國郵政已經(jīng)走在打造行業(yè)“國家隊”的“長征路”上，31個省（區(qū)、市）分公司作為“方面軍”，都在積極探索最佳路徑，這些都是宣言書、都是宣傳隊、都是播種機，是我們戰(zhàn)勝一切困難的主要力量。我們要發(fā)揚長征精神，以壯士斷腕的決心，一個問題一個問題去解決，一個困難一個困難去克服，一個堡壘一個堡壘去攻破，以咬定青山不放松的堅韌毅力，走好新時代中國郵政的“長征路”，奮力推進寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。