普遍服務是黨和國家保障公共服務均等化的制度性安排，是中國郵政存在的意義所在，是我們的“根”和“魂”。在中國共產黨成立100周年的重要歷史時刻，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，集團公司出臺的《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）是新時代準確把握“根”和“魂”、遵循發展規律、推動普遍服務高質量發展的綱領性文件，賦予郵政普遍服務新的生命活力，為普遍服務治理體系和治理能力現代化提供了行動指南。湖南省郵政分公司在黨史學習教育中，賡續奮斗精神，以學習貫徹《辦法》為新契機，全面加強黨委對普遍服務的領導，堅持“人民郵政為人民”的服務宗旨，堅決扛起央企的使命責任，全力推動湖南郵政普遍服務高質量發展。 

　　一、強化“政”字責任以穩“根”筑“魂” 

　　在傳承紅色稟賦中深悟普遍服務重要意義。郵政企業是國家主要的社會公用事業，與廣大人民群眾對美好生活的向往息息相關，與黨中央高度關注的民生緊密相連。普遍服務是百年郵政立業的“根”和“魂”，是新時代中國郵政“四梁八柱”戰略之“首梁”。“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化是矢志不渝聽黨話、堅定不移跟黨走的生動注腳。湖南郵政厚植“紅色基因”，心懷“國之大者”，牢記“企之大計”，傳承湖湘文化，服務地方經濟發展，秉承“人民郵政為人民”的初心使命，不遺余力地忠實履行好普遍服務責任，把黨和國家賦予的神圣使命、黨對人民的基本服務與人民的用郵需求與時俱進擔當好、傳遞好、落實好。 

　　在壓實各級責任中深悟普遍服務實踐要求。落實集團公司決策部署，服務省委、省政府“三高四新”戰略，湖南郵政加快推動普服網點形象改造進度、郵快合作，確保“四不中斷”“四免費辦”；把“我為群眾辦實事”等實踐活動作為創新和拓展普遍服務內涵的抓手，解決普通郵件丟損、業務人員著裝、單人營業局所等長期想解決而沒有解決、影響全局的重點問題。站在厚植黨的執政基礎高度，湖南郵政以“一把手工程”壓實各級黨委主體責任，在全省郵政開展“人民郵政為人民”服務宗旨專題學習，加大對普遍服務和特殊服務責任的傳導；分層分級抓好《辦法》和相關法律、法規、標準、辦法、活動等宣導；運用新媒體平臺，開設“普遍服務園地”欄目，強化思想熏陶，在全省郵政積極營造用心用情、全力以赴履行普遍服務責任的良好氛圍。 

　　二、加大資源配置以強基固本 

　　《辦法》第五條指出：“要加強郵政普遍服務發展規劃和預算保障工作，確保郵政普遍服務優先投入、優先保障、優先發展”。湖南郵政在確保普遍服務補貼資金“專款專用”基礎上，投入大量資金用于普遍服務能力建設：2019年為1.48億元，2020年為1.72億元，今年1～10月已投入1.93億元。 

　　提升普遍服務形象。2020年，湖南郵政更新購置運郵和投遞車輛722臺，為營業員、投遞員購置工作服裝13475套。2021年，對全省900余個8年未裝修改造普遍服務網點的公共服務設施進行投資改造；對不符合檢查標準、郵政營業臺席布局不合理、形象破舊的網點整修到位。 

　　提升普遍服務能力。加強普通郵件處理中心能力建設，提升普郵綜合處理效率；加強全省重點鄉鎮投遞能力建設，加快推動農村投遞汽車化，全省農村汽車投遞率提升至39%，村級站點覆蓋面提升至32.8%。交郵合作項目已有6個市（州）的15個運輸服務站免費進駐。 

　　提升普遍服務質量。重點確保“建制村投遞頻次達標率為100%”，對高于周三頻次的保障服務水平不降低，今年9月，省內最偏遠14個建制村全部實現了周三班，全省建制村投遞頻次達標率為100%，黨報黨刊見報時限壓縮在3天內，普郵全程時限達標率為100%，平常信件丟損率低于1‰，農村5公斤以下包裹投遞達標率為100%，申訴處理滿意率為100%，機要通信做到萬無一失。 

　　三、完善管理體系以行穩致遠 

　　按照《辦法》要求，湖南郵政堅持問題導向，持續完善普遍服務管理體系建設，并在實踐中推動普遍服務管理制度落地見效。 

　　完善好制度辦法。《辦法》的第二章通篇對普遍服務管控體系建設提出指導性意見，第九條提出要建立健全郵政普遍服務管理制度體系。下一步，湖南郵政將著手修訂《中國郵政集團有限公司湖南省分公司郵政普遍服務工作管理辦法》，明確并規范13個專業職能部門職責，杜絕崗位職責劃分不清、責任不明推諉扯皮。同時，細化普遍服務工作質量檢查與考評標準，強化專業責任制執掌管控、實施屬地集中制管理。 

　　整治好重點難點。結合中央和集團公司黨組巡視整改以及省內巡察整改，湖南郵政將持續開展普遍服務工作達標集中整治行動，推動普遍服務達標提質，并確保按照“四個到人”原則，持續抓好普遍服務突出問題整改，繼續推動普遍服務質量與市（州）分公司及其領導班子成員戰略績效掛鉤，按照年度考核與任期考核相結合的方式，對責任人員進行監督考核。 

　　打造好專業團隊。從省到縣優先保障配足郵政普遍服務工作需要的人員，加強普遍服務歸口管理隊伍專業化建設，加大培訓力度，打造對黨忠誠、愛崗敬業、業務精湛、保障有力的管理隊伍。 

　　夯實好常態管控。明確各級相關部門的檢查內容和頻次做履職檢查，將履職檢查納入系統管理；強化科技賦能，通過視頻監控對全省郵政設施、安全生產、普遍服務開辦情況等開展非現場檢查；堅持“日通報、周分析、月考核”，加大管控力度，提速兌現激勵約束機制。 

　　密切好政企合作。在固化與省、市兩級郵管局“政企三聯”（聯席會議、聯合調研、聯動整改）機制下，湖南郵政將聚焦建制村通郵、郵快合作等重點項目，與郵管局開展聯合調研，穩步提升建制村通郵水平，并通過調研督導、定期通報等措施全力共同推動郵政普遍服務高質量發展。同時，在鄉鎮利用現有郵政轉型網點、空白鄉鎮網點資源和郵樂購站點，100%疊加代收代投服務，實現多站合一；將繼續推進“交郵合作”，推動農村投遞汽車化，優化投遞作業組織，完善城鄉郵政基礎設施網絡。 

　　湖南郵政將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實集團公司黨組部署要求，從解決人民群眾最關心最直接最現實的問題入手，將《辦法》逐條落實到位，全力推動基本公共服務均等化、標準化、規范化，在奮進新征程、建功新時代、譜寫新篇章中，充分展現行業“國家隊”的責任與擔當。