2月17—18日，2022年全國郵政寄遞業務工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，認真落實集團公司工作會議部署，系統梳理總結寄遞改革發展探索出的戰略舉措和成功經驗，以作為寄遞工作的最基本要求和遵循，并在實踐中不斷完善，同時深入分析當前形勢，聚焦解決關鍵問題，安排部署下一步重點工作，強調要進一步統一思想、堅定信心、真抓實干，集全網力量加快推動寄遞業務高質量發展。

　　集團公司黨組書記、董事長劉愛力作題為《統一思想堅定信心真抓實干全力推進寄遞業務高質量發展》的講話，副總經理溫少祺作工作報告。集團公司領導班子及外部董事出席會議。各控股子公司、寄遞事業部、集團公司各部門、在京直屬各單位領導班子成員及相關人員在主會場參加會議。各省（區、市）郵政各板塊領導班子成員及三級副以上人員，寄遞事業部中層以上人員，郵航公司、石郵院、中郵科技領導班子成員及中層以上人員，各地市郵政各板塊領導班子成員及相關人員在全國各分會場通過電視電話會議形式參加會議。

　　集團公司黨組高度重視寄遞業務，強化戰略引領，構建專業化管控體系，持續推動寄遞業務發展，取得了扎實的成效。2018年以來，集團公司黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦解決中央巡視指出的“郵政寄遞業改革緩慢，喪失行業領軍地位”問題，聚焦將寄遞打造成行業“國家隊”，聚焦“時限更快、價格更優、丟損更少、穩定可控”的行業本質，堅持以“三個視角”找差距補短板、以“三大規律”促改革求創新，堅持問題導向，強化對標對表，強弱項、固優勢，堅持戰略引領，加強頂層設計，定方向、明目標，定戰略、明戰術，著力構建“五大體系”，著力推進“五大改革”，著力推動降本增效，形成了一套相對比較完整的管理體系和工作方法，推動寄遞業務改革實現新突破、發展邁上新臺階。

　　2018—2021年，全國郵政寄遞業務量從58.66億件提升至111.4億件，邁上百億件新臺階；尤其是2021年特快收入增長21.1%，業務量增長39.8%，均創五年新高，“雙11”當日業務量更是突破千萬件大關。今年以來繼續保持良好發展勢頭，1月實現“開門紅”，特快業務收入增長46.6%，快包業務收入增長12.3%，物流業務收入增長19.9%，增強了發展信心。

　　一是全面建成時限管控體系。圍繞“時限更快、穩定可控”本質要求，建立“標準時限”“現實時限”“行業時限”“優勢時限”等時限數據四庫；劃分出品牌郵路、重點營銷郵路、重點提速郵路、劣勢郵路，形成“四象限”工作法；推行“路長制”，郵件全程時限水平有明顯提升，部分重點線路與競爭對手做到了旗鼓相當。

　　二是全面建立成本管控體系。聚焦關鍵成本要素，建立成本數據庫，運用實際成本、行業成本、同類省份成本“三把尺子”對標對表，制定作業定額標準，明確降本增效措施，全網各環節成本得到大幅壓降。2019—2021年，收寄環節單位成本下降19.2%，投遞環節單位成本下降24.9%，處理環節單位成本下降20.7%，運輸環節單位成本下降10.6%，管理支撐環節單位成本下降54.8%。

　　三是全面建立市場體系。通過明確“八大市場”主攻方向、明確“三差三力”競爭策略、推進營銷體系建設等措施，政務市場業務收入、電商月活躍客戶數、電子渠道客戶粉絲數均實現了較好增長。三年來，政務市場業務收入年均增長17.52%，電商月活躍客戶數年均增長18.89%，電子渠道客戶粉絲數年均增長85.31%。

　　四是全面建立服務質量管控體系。圍繞提升客戶體驗，從客戶體驗的全環節全流程著手，建立服務數據庫，持續開展客戶體驗，建立服務保障長效機制，推進11183智能化建設，推動服務質量不斷提升。

　　五是全面建設IT體系。圍繞構建科技優勢，加快實施信息化自動化賦能。通過推進對市場端賦能、對運營端賦能、對管理端賦能、對處理端賦能等措施，新一代寄遞業務平臺系統運營基本平穩，功能迭代加速演進，算力基礎不斷提升，“智能+”算法模型初步搭建，支撐了業務發展。

　　六是全面推進五大改革。按照“三大規律”，借鑒行業最佳實踐，持續深化兩集中、陸運網、運輸方式、郵區中心、攬投網“五大改革”，提升了管控效率、運營效益和資源效能。

　　劉愛力指出，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。三年來的郵政寄遞工作可圈可點，在各項工作取得良好成效的同時，也收獲了寶貴經驗。

　　第一，堅持戰略引領，狠抓戰略落地，是推動寄遞業務高質量發展的首要前提。通過全面審視行業發展及自身實際，明確了從“跟隨戰略”到“同質化戰略”，同時伴行“差異化戰略”，“協同戰略”貫穿始終的發展路徑。正是通過實施有效的發展戰略和系列戰術，既明確了“過河”的任務目標，又提出了“過河”的“橋”和“船”的具體舉措。我們的發展戰略是清晰的，關鍵看執行，只要堅定不移、真抓實干，寄遞業務就一定會一天一天強起來。

　　第二，堅持對標對表，以對標實現達標，是推動寄遞業務高質量發展的重要抓手。我們必須持續開展端到端、全流程、各環節、全要素對標立標達標，進一步明確短板弱項、優勢所在，做到知己知彼、知責明責，加快縮小與競爭對手的差距，通過對標最終做到達標，著力構建新的競爭優勢，推動寄遞業務實現從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的跨越式發展。

　　第三，堅持問題導向，求真務實解決問題，是推動寄遞業務高質量發展的必然要求。通過“三個視角”找問題找差距，按照“三大規律”作決策辦事情，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，解決了一些深層次問題。我們必須堅持抓實抓細抓落地，像解麻扣一樣，一個一個地解，在不斷發現問題、解決問題中推動發展。

　　第四，堅持能力先行，專業化運營，是推動寄遞業務高質量發展的有力保障。寄遞是高度專業化的行業，主要表現在人員的專業化、管理的專業化、能力的專業化、IT的專業化。我們必須緊跟科技發展步伐，不斷加強專業化人才培養、專業化體系建設，增強自動化、智能化、數字化能力，為寄遞業務建立競爭新優勢提供保障。

　　第五，堅持改革創新，加快轉型升級，是推動寄遞業務高質量發展的根本動力。今天的寄遞業務完全不同于傳統的函包匯發，已經發生了顛覆式變化。我們必須把深化改革創新擺在寄遞發展全局的首要位置，走改革路、打創新牌，不斷破除束縛發展的體制機制障礙，不斷培育發展新動能，為寄遞業務發展提供源源不斷的內生動力和活力。

　　通過三年來的不斷實踐、總結和完善，中國郵政明確了寄遞發展的戰略路徑，厘清了提質增效的發展思路，形成了扎實有效的工作方法，構建了系統完備的管理體系，取得了扎扎實實的工作成效，做到了在挫折中奮起、于進取中突破、從總結中提高，為寄遞業務長遠可持續發展積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。

　　劉愛力強調，當前，寄遞業務發展真正到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關鍵時期。尤其是進入新的發展階段，科技與行業深度融合，行業已進入整合階段，我們必須堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前形勢，把困難想得充分一些，把挑戰估計得嚴峻一些，把思路謀劃得系統一些，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

　　一要深刻認識國家戰略和產業升級創造的新機遇新空間，進一步堅定發展信心。從宏觀政策層面看，無論是服務構建雙循環新發展格局，還是服務鄉村振興以及建設數字中國等國家戰略，都離不開快遞物流。快遞物流行業正處于重要戰略機遇期，郵政寄遞必須強化擔當、主動作為。從快遞行業發展來看，隨著數字經濟、共享經濟的發展，快遞使用場景更趨豐富、服務應用高頻泛在，為提升快遞服務供給能力賦予新動能。與此同時，快遞需求持續擴大，將保持中高速發展。整個行業仍處在“風口”上，郵政寄遞大有可為。從自身資源稟賦看，中國郵政是唯一實現鄉鄉設所、村村通郵的國企，有著相對完善的物流服務網絡。擁有快遞物流、銀行、電商、保險等多業態資源的“四流合一”資源稟賦，構建了集融資、結算、電商、寄遞、倉儲、保險于一體的綜合服務平臺，實現了金融物流、消費物流、電商物流、供應鏈金融、電商保險等資源共享和產業協同，在服務經濟社會發展、參與市場競爭、服務鄉村振興等方面擁有獨特的先發優勢、比較優勢，郵政寄遞理應大有作為。

　　二要深刻認識市場競爭和技術變革帶來的新挑戰新變化，進一步增強危機意識。一是激烈市場競爭考驗生存發展能力。激烈的市場競爭，對管理能力、專業化能力、IT能力等都提出了更高要求，郵政寄遞業務不僅面臨“不進則退”的困境，更面臨能否立足生存的嚴峻考驗。二是行業發展趨勢倒逼郵政寄遞轉型。快遞行業頭部企業都在加快向綜合物流服務商轉型。郵政寄遞必須充分發揮集團“四流合一”的整體優勢，加快向綜合物流服務商轉型。三是技術迭代升級顛覆傳統作業模式。快遞物流行業已經由勞動密集型產業轉型升級為技術密集型產業，行業數字化進程持續加快，科技成為核心競爭力。郵政寄遞數字化轉型尚在起步階段，亟須加快業技融合，推動作業模式、運營模式、管理模式創新轉型。

　　快遞物流在國家發展大局中的重要性要求我們必須加快寄遞業務發展，這是履行央企責任、主動擔當作為的必然選擇；郵政自身屬性要求我們必須加快寄遞業務發展，這是履行法律義務、發揮資源稟賦的必然選擇；市場激烈競爭要求我們必須加快寄遞業務發展，這是發揮協同優勢、提升中國郵政整體發展力的必然選擇；行業發展趨勢要求我們必須加快寄遞業務發展，這是抓住發展機遇、實現寄遞生存的必然選擇。

　　劉愛力強調，對于快包業務，我們不僅要做，而且要做好，關鍵是要實現有效益的規模發展。一是從《郵政法》的規定看，我們必須做，這是國家法律對我們的基本要求；二是從企業經營范圍看，我們必須做，這是遵守公司章程的基本要求；三是從中央巡視指出郵政寄遞喪失行業領軍地位的問題看，我們必須做，這是中央對我們打造行業“國家隊”的基本要求；四是從履行央企責任看，我們必須做，這是發揮“四流合一”優勢服務新發展格局的基本要求；五是從快包業務發展歷史看，我們必須做，這是集團公司黨組堅持把快包作為主責主業發展的基本要求；六是從快包從業人員的安置問題看，我們必須做，這是做好中央穩就業任務的基本要求；七是從服務國家重大戰略需要看，我們必須做，這是打造“寄遞+金融+電商”業務生態服務鄉村振興戰略的基本要求；八是從應對當前激烈的市場競爭需要看，我們必須做，這是打造協同優勢提升綜合實力的基本要求；九是從郵政自身發展需要看，我們必須做，這是能夠通過壓降成本獲得巨大邊際效益和規模效益的基本要求；十是從快遞行業發展趨勢看，我們必須做，這是穩住快包這個快遞基本盤贏得未來的基本要求。

　　各省（區、市）分公司要統一思想、堅定信心、步調一致，絕不能彷徨，絕不能猶豫，絕不能掉隊。要堅持有效益的規模發展，著重抓大型企業、電商平臺等重點客戶，抓重點區域、重點市場。發展快包業務，最基本的要求是資費價格要高于變動成本。各省（區、市）分公司要把壓降成本作為今年工作的重中之重。要精準核算，至少保持盈虧平衡。要對標行業對手，根據實際成本對輕泡件、異形件進行區別定價，以合理價格來提升毛利率，確保能夠覆蓋變動成本。

　　劉愛力強調，當前，寄遞業務改革發展形勢嚴峻復雜、新舊問題矛盾相互交織，必須用正確的方法論，緊抓主要矛盾、關鍵問題，以問題的有效解決和管理的規范化來推動寄遞業務高質量發展。

　　一要聚焦關鍵問題，做到抓緊不放、一抓到底、抓出成效。要學會抓主要矛盾，要把關鍵問題牢牢抓住，以此帶動其他問題的全面解決。抓不住主要矛盾、關鍵問題，也就解決不了問題。對于寄遞業務改革發展的關鍵問題，必須通過建立“四個到人”工作機制，強化績效考核，將解決關鍵問題的任務層層落實到部門、落實到個人，以考核錨定目標，以目標倒逼任務，以任務壓實責任，以責任推動落實。要堅持不懈抓下去，一抓到底，真正做到落實落實再落實、抓細抓細再抓細、結果結果再結果。

　　二要深入開展調查研究，堅持具體問題具體分析，切實轉變工作作風。研究問題絕不能犯主觀性、片面性和表面性錯誤，必須通過深入調查研究，具體問題具體分析，進行庖丁解牛、解剖麻雀，深入剖析真正的原因，明了事物之間的相互關系，得到正確的分析估量，然后定出正確的發展策略。改進作風必須深入調查研究，克服形式主義、官僚主義。要強化求是求實，不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，到基層一線調查研究、跟班寫實，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。改進作風還必須從“大處”著眼、“小處”著手，堅持抓“大”不放“小”，致廣大而盡精微。只有解決一個個具體問題，做好一件件具體事情，才能積小成大、積微成著，才能真正解決大問題、實現大提升。

　　三要建立專業化規范化管理體系，推進寄遞業務治理體系治理能力現代化。要通過業務流程化、規范化，最終實現挖潛、實現創新、實現IT賦能、實現精準培訓。要通過優流程、定標準、明定額、建制度，對各項生產管理行為進行界定，建立和完善規范化管理體系。流程是標準、定額和制度的前提。沒有串起來的流程，就沒有各環節行為的界定，就不可能有行為的標準；沒有界定的標準，就沒有產出，就不可能有效率效益的要求；沒有科學的定額，就沒有明確的制度，就不會有精準的考核。要通過建立完善的制度規范，進一步強化制度落實，不斷推進寄遞業務治理體系、治理能力現代化。

　　劉愛力強調，每一位領導干部都要“叩問靈魂”、反思反省。要忠于職守、用心擔責；要信守諾言、值得信任；自己倡導的事、自己要求的事，能夠說到做到。要時常捫心自問，有沒有虛度年華、碌碌無為、無所事事？是不是真正做到了管好自己的“一畝三分地”，在其位謀其政、干其事求其效？是不是真正做到了以實實在在的行動和業績踐行對黨忠誠？要真正把心思用在謀發展上，把精力放在干事業上，把身子撲在抓落實上，心無旁騖、真抓實干，不斷推動寄遞業務發展再上新臺階、取得新成效，當好中國現代化開路先鋒，為構建雙循環新發展格局、全面建設社會主義現代化國家貢獻郵政寄遞力量。

　　溫少祺部署了2022年全國郵政寄遞業務七項重點工作。一是著力增強市場拓展能力，加快提升發展質效。縱深推進市場營銷體系建設，推動特快業務提速發展，推動快包業務提效發展，推動國際業務加快轉型發展，推動物流業務協同提質發展。二是著力深化六大改革，提升網絡運營水平。明晰管理職責，在兩集中改革上取得突破；加快規劃落地，在關鍵節點能力提升上取得突破；優化節點布局，在柔性組網上取得突破；深化運輸改革，在運力集中管控上取得突破；推行標準化管理，在深化處理中心改革上取得突破；深化攬投網改革，在精準布局和能力提升上取得突破；加快市趟改革，在提升運行效率上取得突破；強化路長制考評，在健全時限管控體系上取得突破。三是著力強化成本管控，扎實推進降本增效。嚴控人工成本，嚴控外包費用，嚴控運輸費用，推進精細核算。四是著力提升服務質量，全面改善客戶體驗。推動服務標準化，改善客戶體驗，切實解決重點問題。高度重視提升普郵服務品質，進一步提升時限穩定性。五是著力加強IT能力建設，提高科技賦能水平。賦能市場端，賦能運營端，賦能管理端，賦能服務端，加快推動數字化、智能化能力提升。六是著力強化央企擔當，服務國家重大戰略。積極服務鄉村振興戰略，服務“一帶一路”和RCEP，服務區域發展戰略，深入推進綠色郵政工作，努力在服務國家重大戰略中彰顯“國家隊”的責任擔當。七是著力加強規范管理，提升科學治理能力。建立完善規范化管理體系，提高合規經營和強化管理意識，組織開展專項治理活動，加強寄遞業務監督檢查。同時，要加強作風建設，狠抓工作落實，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。統籌好發展和安全兩件大事，慎終如始抓好疫情防控工作。

　　會議期間，集團公司人力資源部、計劃建設部、財務部分別圍繞郵政寄遞業務生產機構定額定員指導標準、寄遞業務全流程各環節全要素作業標準方案、寄遞業務降本增效工作進行了解讀和部署。寄遞事業部對市場體系、運營管理、能力建設、規范管理等四個方面的15個方案進行了解讀。安徽、江蘇、重慶、浙江等四省（市）郵政分公司作經驗交流。與會代表紛紛表示，寄遞業務發展方向已定，工作目標已定，總體任務已定。要大力弘揚偉大建黨精神，勠力同心、銳意進取，真抓實干、勇毅前行，切實強化責任擔當，做到目標明確、任務到人、措施有力、落實到位，推動各項工作再上新臺階、取得新成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！